“用了6年的電話號碼，下個月就不能用了”，有人發(fā)出這樣的感慨，這是因為推行多年的電話實名制，將進入一個更為嚴(yán)密的階段。

　　根據(jù)工信部規(guī)定，北京時間9月1日起，電信企業(yè)在通過各類實體營銷渠道銷售手機卡時，將要求用戶出示本人身份證，并當(dāng)場在第二代身份證讀卡器上進行驗證。不僅如此，新規(guī)之下所有未經(jīng)實名認證的老用戶都必須補交證明文件。

　　據(jù)了解，本輪手機實名認證的目標(biāo)是確保在2015年12月31日前，運營商各自旗下用戶實名登記率超過90%。

　　非實名號碼將被停機

　　消息稱，無法提供個人真實有效證件的新用戶將不予辦卡，未實名認證的老用戶也需要通過營業(yè)廳或者其它途徑進行實名認證。

　　新規(guī)對未經(jīng)實名認證的老用戶來說，影響最大的是套餐業(yè)務(wù)的辦理、更改、換卡等等，而由他人代為辦卡的實名用戶，未來也會遇到業(yè)務(wù)辦理受阻的問題，對此，中國聯(lián)通客服給出的方案是，“代辦人持證件赴營業(yè)廳變更實名信息或套餐業(yè)務(wù)，或者書面授權(quán)使用人攜帶證件辦理變更”。

　　相比無法變更套餐和業(yè)務(wù)，更極端的是老用戶存在被停機的可能。

　　四類用戶需實名登記

　　數(shù)據(jù)顯示，到目前為止，全國至少有1.3億用戶未經(jīng)過實名制認證，這還不包含一張身份證注冊多張手機號碼的情況。那么，到底什么樣的用戶和什么樣的手機卡需要實名認證?

　　據(jù)了解，所有正在使用且非機主本人身份信息登記的手機號碼均需要補錄實名信息。

　　具體則包括代辦臨時卡(含報刊亭、攤販?zhǔn)鄢龅氖謾C卡)、機主信息缺失、機主登記信息不一致(使用他人辦理的手機卡)和“集團卡”等，這些用戶如果不進行信息登記和補錄，也就會面臨前面所提到的無法變更業(yè)務(wù)的情況，甚至是停機的可能。

　　微信也能進行實名登記

　　非實名用戶的規(guī)模和為數(shù)不多的登記渠道決定了手機實名的難度，而目前移動聯(lián)通和典型三家運營商的統(tǒng)一口徑是“辦理實名制登記必須使用者持本人二代身份證到營業(yè)廳現(xiàn)場辦理”。

　　對使用者和辦理者不同的情況，部分運營商予以放行，允許用戶“持辦理者委托授權(quán)書和身份證明辦理信息變更，或通過非戶主過戶的方式完整號碼轉(zhuǎn)移”，但即便如此，過戶也會存在地域上的難題，尤其是涉及到異地辦卡。

　　另外，正常的實名登記也會遇到地域問題。

　　有用戶爆料稱部分省市運營商要求用戶持有效證件赴歸屬地運營商營業(yè)廳辦理，不過也有地方運營商在開始嘗試通過微信提交資料審核的方式，為用戶辦理實名制業(yè)務(wù)，而根據(jù)了解到的情況來看，除了現(xiàn)場辦理之外，各大運營商目前也都開啟了包括網(wǎng)上營業(yè)廳、手機營業(yè)廳以及短信營業(yè)廳等不同的補登渠道，相比之下，這些辦理渠道相對人性化。

　　泄露用戶信息將被罰

　　盡管實名制是作為用戶管理的一種方式，但外界對其優(yōu)劣卻褒貶不一。

　　有用戶認為，實名制在一定程度上可以對電信詐騙活動產(chǎn)生震懾作用，如果存在詐騙活動，監(jiān)管部門和執(zhí)法部門很快就可以確認嫌疑人，進而更好的保護用戶的隱私、信息和財產(chǎn)安全。

　　同樣也有觀點指出，新的實名制政策下，手機號碼和用戶身份的真實性和準(zhǔn)確性也進一步提高，但實名認證的用戶信息和隱私一旦泄露，危害性更大，比如銀行卡早就是實名制，但銀行詐騙也并未因此而消失。

　　盡管存在不同的聲音，但在實名認證和隱私泄露的問題上，工信部這一次似乎是要動真格。

　　新規(guī)定明確指出，如果運營商不配合實名登記工作，將處1萬元以上3萬元以下罰款，同時電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，如泄露、篡改、毀損或出售用戶個人信息，也將面臨1萬至3萬元罰款。

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